伴随着提高教育质量和促进教育公平的社会需求和政策导向，集团化办学成为创新义务教育发展的重要途径。近年来，河南省郑州市中原区在“品质教育”发展理念下，将深化集团化办学作为推动义务教育优质均衡发展的有力抓手，在推进方向上目标一致，在实施过程中相互促进，在推进成效上相得益彰，实现中原教育“质”的突破，让每个学生都享有公平而有质量的教育。

目标定位，追求中原教育“质”的发展。2016年，中原区在全市率先开展集团化办学，组建了三大类6个教育集团，共涉及26所学校。2023年又在原有基础上进行了迭代优化，调整组建了四大类20个教育集团，最大化放大优质教育资源。

随着教育集团数量和学校覆盖率的扩大，如何发挥集团合力由“量变”到“质变”，还需要找准发力点。中原区以“政策保障系列化”进行目标定位，推进教育集团内涵发展，助力区域教育深度变革。中原区人民政府印发了《中原区推进公办中小学集团化办学实施方案》，从政府层面对集团化办学提出了明确要求；中原区教育局印发了《关于调整公办中小学教育集团建设工作领导小组的通知》等文件，组建集团化建设办公室，建立集团化办学常态化工作机制，为深入推进义务教育集团内涵发展提供了有力保障和政策支持。

双线共进，创新教育集团内涵发展策略。义务教育集团内涵发展是一个内部结构复杂、组成要素众多的复杂系统，发展水平越高对整体协同的要求也越高。中原区在推进义务教育集团内涵发展工作中坚持“集团主体、区域主导”双线共进，从科学布局、任务设计、组织架构、实施方式上促使集团层面与区域层面协同发力，达到“1+1>2”的效果。

各教育集团充分发挥主体作用，开展丰富多彩的“五联合”活动，具体包括：“联学”，即通过联合学课标、研课标、测课标、用课标，帮助教师全面了解、准确把握新课标的实质和主要变化，提高教师解读教材、把握教材的能力，切实把新课标的教育理念和基本要求落实到课堂教学中；“联评”，即开展联合诊断、联合比赛活动，寻找改进方向，实现团队与学生发展进阶；“联培”，即联合开展成果培育、教师培训、学生培育，如伏牛路小学教育集团开展青年教师“9.1学院”系列培训、育才小学教育集团开展班主任专题培训等，学以致用，及时把学习成果转化为推动集团工作的有效举措；“联课”，即深入课堂，开展集团集体备课、说课、上课、议课活动，打造中原教育课堂新样态；“联动”，即围绕思政教育、主题活动等灵活调动各校优秀班主任资源，开展联合治班和学生活动，提升育人效果。

中原区教育局采取“实施方式协同化”推进策略，各科室协同工作，发挥支持、服务和引领作用，积极参与、指导集团走校教研、调研和活动开展，以成果培育、论坛发言等为载体，支持教师专业发展、服务教育教学需求、鼓励创新探索，引领区域教育高质量发展。

以师为本，夯实教育集团内涵发展路径。当教育资源配置达到基本均衡后，教师队伍建设成为推进义务教育集团内涵发展的关键。中原区各教育集团牢牢牵住教师队伍这个“牛鼻子”，以“七走校”的办法夯实教育集团内涵发展路径。以走校教研、走校调研、走校科研、走校结对推动教师交流轮岗，密切教研教学协作，提升教研科研深度；以班主任走校跟岗、走校跟班和学生走校互学互动促进学生发展。“走校”让教师成为主动变革者和教育智慧传播者，真正带来集团内涵发展的增效增质。

同时，中原区教育局以“三标推进一体化、捆绑考核一体化、示范引领立体化”加强质量管理，强化质量意识。“三标推进一体化”是以项目推进找“标杆”、以成果推广提“标准”、以成果培育明“标志”，一体化推进义务教育集团内涵发展。“捆绑考核一体化”是探索科学有效的教育教学质量评价方式和办法，中原区制定了《中原区义务教育阶段教育集团捆绑考核指标》，从“办学方向、办学机制、学校发展、教师发展、学生发展、办学效应”6个维度对教育集团内涵发展效果定期开展增值评价。“示范引领立体化”是以教育集团办学经验交流为依托，及时总结提炼集团内涵发展的经验和成效，打造一批可复制、可推广的典型教育集团。

持续发展，优化集团内涵发展软环境。为实现区域教育集团内涵发展持续推进，中原区建立“生态涵养基地化”机制，即以基地建设为交互点，推动引领型、项目型等不同类型的教育集团纵横交互、互补相长、点面结合形成全区资源网，进一步深挖和扩大优质资源；借力基地的头部资源辐射作用、特色引领带动作用、优秀成果示范作用，迭代升级集团的主体作用，把集团建成区域教育高地；形成基地辐射集团、集团辐射区域的交互支持和持续上升发展态势，不断改善优化教育集团内涵发展软环境，提升区域义务教育优质均衡发展水平，涵养中原教育集团内涵发展的良好生态。

（作者系河南省郑州市中原区教育局局长）《中国教师报》2023年11月08日第15版作者：吴晓昊