高校建立总法律顾问制度 为高质量发展保驾护航

来源: 鲁中网

淄博师范高等专科学校按照教育部、山东省教育厅关于进一步加强高校法治工作的有关部署要求，建立健全总法律顾问制度，设立法务工作室，以法律服务为载体，深入挖掘法律服务决策性、督导性、预防性、保障性、教育性功能，全面推进依法治校、依法治教、依法办学，将依法治理融入学校事业发展全过程各方面，不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平，推动和保障学校各项事业高质量发展。

一是发挥决策性法律服务功能，保证学校发展沿法制轨道进行。

法律顾问的主要职责是为学校决策提供法律意见，预防作用是首要的、基本的作用。在学校改革发展过程中，为提高办学质量、增强办学效益、扩大学校声誉，学校在学校定位、人事分配制度、人才培养模式等方面进行了一系列的探索和改革，出台了许多决策。这些事关每位师生的利益，只有决策科学化、民主化、法制化，才能真正调动师生共同促校发展的积极性。为此，淄博师专法律顾问将运用法律知识和实践经验为学校决策提供法律意见，进行法律论证，对决策的合法性和科学性负责。同时，学校在处理对外事务过程中，法律顾问会预见可能出现的风险，避免、减少不必要的经济损失,维护学校合法权益。

二是发挥督导性法律服务功能，保证学校行为的合法性。

法律顾问主动参与学校建章立制，学校法律顾问运用法律咨询、法制宣传、专题讲座等方式，明确合法行为、违法行为、学校权利和义务的内涵与范畴，并帮助学校健全内部规章制度，使学校的“小法”符合国家的“大法”，使校规校纪的制定和处分权的行使不违背国家的基本法律，不侵害师生的尊严、自由和权利，为法治、安全、文明、秩序的校园建设发挥作用。参与学校权责清单的建立，进一步健全学校自主运行机制和监督机制，防止滥用。健全经济合同管理机制，制定《淄博师专经济合同管理办法》，构建起“统一指导监督、分类归口管理”的合同管理体系。此外，对重大决策程序要求的落实情况进行监督，重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三是发挥预防性法律服务功能，尽量避免可能出现的各种法律风险。

学校为实现高质量发展目标，近年与其他企业单位、社会团体等业务往来密切，包括基本建设、教学设备和仪器采购、产业开发、委托培养和培训、科技开发、技术及人才的输出和引进、合作办学等，这些项目都需通过合同来进行规范。学校法律顾问则负责起草或审查学校各部门、各单位起草的合同文本，保障所签合同合法有效、规避风险、切实可行；随时接受学校及各部门咨询，提供合法性建议和方案；在学校人才招聘、干部培训、教学实习实训、学生教育管理等发面提供法律支持；主动参与学校实训室建设、网络安全及等级测评服务项目、消防系统联网项目、校园维修及绿化等项目法律审查，提供决策依据。通过预防性法律服务功能的发挥，达到防患于未然的目的。

四是发挥保障性法律服务功能，化解各类矛盾和纠纷。

学校发展过程中，不可避免的会遇到各种矛盾纠纷。对涉及学校的权益保障、师生伤害事件处理等行政、民事非诉讼法律事务，学校法律顾问会第一时间介入，提出应对思路、解决方案、解决步骤；对于涉诉案件，全面调查取证，代拟及出具相应法律文书，积极应诉。以维护学校合法权益为核心，妥善处理各类矛盾和纠纷，为学校发展保驾护航。此外，我校针对教师和学生违纪违规处理坚持教育与惩戒相结合，充分发挥法律顾问在校内权益救济制度和听证制度方面的作用，完善教师、学生申诉的规则与程序，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平公正。

五是发挥教育性法律服务功能，提高师生的法律意识。

学校法律顾问结合学校及师生的实际情况开展法制宣传教育，在普及基本法律知识的同时，也进行必要的现实案例教育，如大中学生被骗、邪教组织利用、参加非法传销活动、网络犯罪等，提升师生的法制观念和意识，助力依法治校的实现。学校认真贯彻教育部、省教育厅相关文件精神，法律顾问联合相关部门制定学校普法规划，开展以宪法教育为核心的法治教育，将学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置，并在全校范围内组织开展了第八届学生“学宪法、讲宪法”知识竞赛活动，全校学生参与率达98%，尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的氛围进一步浓厚。

学校将进一步发挥法律顾问在服务学校科学合法决策、重大事项咨询、制度体系建设、维护合法权益等方面的重要作用，将总法律顾问制度作为深入推进依法治校、提升高校治理体系和治理能力现代化水平的重要举措，真抓实干，务求实效，加快推进学校治理现代化，推动学校高质量发展，积极为法治建设贡献淄师力量。（通讯员 齐元军）