进一步推动民办高校高质量发展

站在新的历史起点上，民办高等教育肩负着新的重大使命。作为我国高等教育体系的重要组成部分，必须加快向高质量发展迈进。

一方面，这是民办高等教育的发展阶段所决定的。虽然我国民办高等教育在规模上已经举足轻重，但办学质量整体依然不高，在办学定位、师资队伍、科学研究、社会服务、内部治理、发展环境等方面还有一定的距离。另一方面，这是我国高等教育事业发展所必然要求的。到了高等教育普及化阶段，供给不足已经不是主要矛盾。

如何进一步办出特色、办出水平，在质量上有新的提升，成为新时代民办高等教育改革发展的主要任务。能不能落实好这个任务，不仅关乎民办高校自身的生存和发展，还直接影响到我国高等教育高质量发展的进程。

上个世纪末，我国实施高校扩招政策，全面启动高等教育大众化战略。20多年来，高等教育规模持续扩大。在2002年高等教育毛入学率达15%、进入大众化阶段的基础上，2021年全国高等教育毛入学率达57.8%，基本进入普及化阶段。

伴随我国高等教育大众化的进程，民办高等教育发展进入快车道。截至2021年底，全国共有民办高校764所、在校生846.7万人，分别占全国本专科（含高职）阶段的25.4%、24.2%。从规模上看，民办高校可谓举足轻重，成为中国特色高等教育体系的重要组成部分。多年来，民办高等教育在满足多样化高等教育需求、缓解公共教育财政压力、推动高等教育改革、为社会培养高素质人才等方面发挥了重要作用。

党的二十大报告着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，将教育摆在极其重要的位置，首次把教育、科技、人才统筹谋划、一体部署，赋予教育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重大历史使命。党的二十大报告明确要求，加快构建高质量教育体系。当前和今后相当长一个时期，推进高质量发展，成为贯穿教育工作方方面面的主题主线，是各级各类教育改革发展的统领，为民办高等教育改革发展指明了方向、提供了基本遵循。

党中央对民办教育高度重视。党的二十大报告对民办教育改革发展提出了明确要求。2022年12月召开的中央经济工作会议，特别强调要支持民办教育发展。站在新时代的历史起点上，建议国家层面加强对民办高等教育高质量发展的统筹谋划，引导和支持民办高校将工作重心集中到高质量发展上来，不断提升综合实力和国际影响力。具体建议如下：

采取有力措施提振民办教育信心

从大的政策环境看，中央鼓励和支持民办高等教育的态度是鲜明的，相关政策也是一以贯之的。今年以来，习近平总书记反复强调，要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民办高校作为社会组织，虽然不同于民营企业，但习近平总书记的重要指示和中央经济工作会议的明确要求，对民办高校是极大的鼓舞，对于办好新时代民办高等教育具有重大意义。建议有关方面通过组织撰写发表权威解读文章等多种方式，全面、准确、深入阐释中央对民办高等教育改革发展的主要精神，为民办高校营造良好发展环境，进一步打消民办高校举办者的顾虑，坚定广大民办高校师生的信心，进一步激发民办高等教育改革发展的活力。

引导民办高校走内涵式发展道路

在新的历史起点上，实现高等教育的高质量发展，民办高校责无旁贷。对民办高校而言，要尽快转变发展方式，将主要精力聚焦到内涵发展上来。建议采取计划调控、评估引导、信息公开等多种方式，督促民办高校保持战略定力，在内涵建设、质量提升上多下功夫。对内涵发展成效突出的民办高校，要加大支持力度、宣传力度，推出一批坚持走内涵式发展道路的典型，在全国民办高等教育领域树立质量至上的正确导向。深化民办高校成本分担机制改革，拓宽民办高校收入渠道。

加大对民办高校的支持力度

进入21世纪以来特别是党的十八大以来，国家层面先后出台了一系列文件，提出了一揽子支持高校改革发展的政策措施。比如，2020年教育部、国家发展改革委、财政部共同出台《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》（教研〔2020〕9号），明确要求加大对中西部地区和高水平民办高校学位授权的支持力度。建议对此类针对民办高校扶持政策的落实情况进行梳理，结合新形势新要求，加大贯彻落实力度，确保真正落地。对办学成绩卓著、办学声誉良好的民办高校，以适当方式予以表彰奖励。同时，根据中央最新要求和部署，对涉及民办高校的各种有形无形的歧视性政策进行梳理，着力为民办高校改革发展营造良好政策环境。

加快完善民办高校质量保障机制

结合民办高校的实际，进一步完善针对民办高校的评估指标体系，既要借鉴公办高校的评估指标和方式方法，又要体现民办高校的特色，充分考虑到民办高校办学历史短这一实际情况，为民办高校提质增效创造空间。加大对民办高校举办者及相关管理人员的培训，提高民办高校办学治校水平。督促民办高校建立健全内部质量保障体系，引导民办高校通过自我评估和诊断不断改进。

健全民办教育管理机构和协调机制

鉴于民办教育的庞大规模以及在新时代教育事业发展中所肩负的重大使命，建议在教育部设立民办教育司，加强对民办教育的统筹管理。进一步完善国家层面民办教育协调机制，切实发挥好发改委、财政部、人社部等各相关部门的作用，真正形成各方面齐抓共管民办高等教育的格局。

（作者系全国人大代表、吉林外国语大学校长）（人民政协报）