律师进行重大事项决策合法性审查服务指引

律师进行重大事项决策合法性审查服务指引

本指引中所指重大事项决策，是指由高校依照高校章程，对师生、考生、投资方利益密切相关的下列事项做出的决定：

１．编制高校发展规划、重要专业建设规划和专项规划以及财政预算；

２．设置和调整教学、科研及行政职能部门的重大措施；

３．制定招生方案，调节系科招生比例，确定招生章程；

４．确定和调整内部收入分配方案；

５．确定和调整招聘、管理和使用人才方案；

６．确定和调整高校收费性服务定价；

７．学校财产和经费的使用与管理方案；

８．决定高校重大投资项目；

９．需要由高校决策的其他重大事项。

律师在对重大事项决策开展合法性审查服务时，应当重点关注以下法律法规等规范性文件：《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《高等学校章程制定暂行办法》《全面推进依法治校实施纲要》等。

启动重大事项决策的合法性审查程序一般应由高校或高校部门等作出专项委托。律师对重大事项决策开展合法性审查，属于专项法律服务，建议在审查前签订专项法律服务协议，明确需要审查的重大行政决策的内容、审查流程、审查　期限、服务费用等内容，并明确约定应提供合法性审查的书面报告。

在审查过程中，律师有权向高校及高校相关部门获取以下审查资料：重大事项决策方案及相关说明；重大事项决策相关法律依据；对外征求意见相关资料；专家论证意见相关资料；高校法律工作机构出具的合法性初审意见书；其他与合法性审查有关的资料。

合法性审查的内容主要包括：是否违反宪法、法律、法规、规章、规范性文件；与其他相关政策、规定是否协调一致；是否符合规定程序；是否对重大决策可能损害的权利人的权益进行有效保护；根据具体的决策事项，律师认为需要审查的其他内容。

律师对重大事项决策开展合法性审查后，应当根据不同情形出具《重大事项决策合法性审查法律意见书》，供决策机构参考。法律意见书不受任何组织、个人干涉影响，法律意见书与高校意见不一致时，应当在意见书内注明。

高校做出行政处分、信息公开等具体行为的决策，以及高校采购等其他方面的决策，律师可以参照上述指引提供合法性审查服务。

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