七个“进一步”持续推动高教高质量发展

党的二十大报告强调，“扎实推进共同富裕”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确赋予浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务。面向新征程，浙江如何高质量发展建设共同富裕示范区，以全新的“浙江之窗”展现“中国之治”，努力成为中国式现代化的省域范例？

认真学习贯彻党的二十大精神，更好地发挥教育、科技、人才的基础性和战略性支撑作用，决定了浙江比以往任何时候都更加迫切需要高等教育提供强大的人才、智力与文化支撑，需要推动高等教育高质量发展。当前，结合省域实际，浙江高等教育应从七个“进一步”入手，高位重视、创新推动、持续发力高质量发展。

进一步强化高等教育发展的战略性系统性谋划。浙江高等教育涵养浙江文化底蕴的使命责无旁贷，应在顶层设计上切实加强高教强省建设与人才强省建设、创新型省份建设的系统性、匹配性、协同性，实现统筹部署和一体化建设；在氛围营造上提出彰显浙江高等教育高质量发展决心与信心的新理念、新口号，形成共情效应，引起全省重视。

进一步优化政策制定实施机制。浙江应进一步提高与高等教育高质量发展相关政策的层级、频次，由省委省政府、省两办出台政策，形成自上而下、协调各方、层层推进的机制，推动高等教育高质量发展政策更好地贯彻落实。另外，有必要进一步加强高等教育专家学者库、咨询委等机制建设，在政策制定过程中注重借力“外脑”，强化顶层设计、政策制定的专业性、科学性和前瞻性。

进一步优化布局、做大增量。优化调整高等教育结构布局是实现省域高等教育现代化的战略选择。浙江高等教育高质量发展亟须聚焦战略，优化自身结构布局，从支撑作用转变为引领作用。在服务共同富裕示范区建设方面，加大对省重点建设高校的支持力度和精准度，补齐高水平大学短板；在服务产业结构方面，面向现代产业体系构建、数字浙江建设等对新型人才和前沿性知识的需求，以促进产教融合为导向优化增量、调整存量，重构院校结构布局；在服务科技创新方面，积极整合省内科研院所和高校教育科研资源，集聚学科、团队等资源优势，形成发展合力，构建高等教育体系与科技创新融合发展的新局面；在服务市、县（区）发展方面，积极破解高等教育发展不充分不均衡不协调问题，进一步加强省市共建、县域办学，引导高校面向区域经济社会发展设置相关专业和专业集群，不断增强高校的区域属性；在优化优质办学资源结构方面，由省政府牵头搭建国内外高水平大学合作交流平台，建设优质高等教育资源共享体系，并积极引入国外和港澳地区高水平大学来浙办学。

进一步健全分层分类发展机制。在分层方面，面向省内所有高校，同步推进高水平研究型大学、高水平应用型大学、高水平职业院校建设，推动各层次高校全面发展；在分类方面，以新工科、新农科、新医科、新文科“四新”建设为切入点，以综合性、多科性、特色性为基础类别，引导高校立足自身发展实际建设特色专业学科群，促进各类高校百花齐放。

进一步完善高校评价。以评价为手段探索促进高校分类发展，已成为近年来省域政府探索高校管理的重要政策工具。当前，浙江需要不断更新高校评价体系，更加聚焦高校做了什么、做成了什么、自身进步如何以及与经济社会发展需求的符合程度如何，全面评价高校特色化发展情况、贡献度和可持续发展能力。在评价内容改革方面，应重视构建以高水平、高质量、高显示度的重大标志性成果为导向的评价体系，突出高校在培养优秀创新人才、产出原创性科研成果和解决省域重大发展难题等方面的重大贡献度；应注重建立跨学科研究评估机制，鼓励跨学科研究和跨机构合作；将高校体制机制改革与特色发展的典型案例纳入评价内容，突出高校在内部治理结构、综合改革、促进行业产业发展等方面实施的具有引领性、推广性、示范性的改革举措及成效。在评价方式改革方面，应以发展性评价和增值性评价为导向，更加关注能够监测高校自身发展的纵向评价。按照“一校一策”的原则，根据高校的类型、层次和发展阶段，选取不同的绩效评价指标，对在冲一流、补短板、强特色方面取得较大进步的高校给予一定的综合奖补，关注高校的办学活力和可持续发展能力。

进一步扩大高校办学自主权。浙江应进一步简政放权，鼓励高校先行先试。可联合有关部门制定专门实施意见，在省重点建设高校实行政策试点，减少和规范行政审批事项与检查评比项目，争取适当扩大博士研究生招收规模，在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、薪酬分配、经费使用、设备采购、学科专业设置、建设项目审批等方面，给予必要的自主权，采取更加符合教学科研单位特点和智力劳动规律的管理办法，创新服务方式方法，为高校办学营造宽松环境。同时，围绕人事薪酬、财务资产、人才培养、国际交流、基本建设等重要方面形成放权政策。这些政策以“打包”形式，整体纳入省重点建设高校，按照“成熟一项放开一项”原则，逐项逐步放开，支持全省高校办出特色、争创一流。

进一步提高财力投入保障力度。浙江应进一步加大省级财政对高等教育投入力度，尽快出台更加灵活、适度市场化的专业学费收费政策，提高高校办学财力保障力度。

（作者颜建勇单位系浙江财经大学）《中国教育报》