教育政策与法规综合解读

1、对教育法的理解：

（1）教育法是调整教育关系的一种行为规则

（2）教育法是由国家制定或认可的教育活动规则；

（3）教育法是以国家强制力保障实施的行为规则；

（4）教育法是调整教育关系的行为规则的总称。

2、教育法的特点

1、教育法作为一般社会规范和法律所具有的特点

（1）教育法具有国家意志性；

（2）教育法具有强制性；

（3）教育法具有规范性；

（4）教育法具有普遍性；

2、教育法区别其他社会规范和法律的特点

（1）教育法律关系成立的单向性；

（2）教育相对主体调整的民主性；

（3）教育强制措施的柔软性；

（4）教育行政管理方式的指导性；

（5）教育法规具体内容的广泛性

3、教育法的功能

（1）规范功能

（2）标准功能

（3）预示功能

（4）强制功能

4、教育法律关系的特征

（1）教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提；

（2）教育法律关系必须是在教育教学活动过程之中产生的；

（3）教育法律关系是以权力和义务为内容的社会关系。

5、教育法律关系的类型

教育法律关系依据不同的标准可以分为不同的类型：

（1）按范围来划分，可分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系

（2）按照教育法律关系中各主体之间的法律地位的不同，可分为隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系

（3）根据教育嫠关系主体是否特定化，可分为绝对教育法律关系和相对教育法律关系

6、《民法通则》第37条规定了法人应具备的基本条件是：

（1）依法成立

（2）有必要的财产或者经费

（3）有自己的名称、组织机构和场所

（4）能够独立承担民事责任

7、我国法律规定，公民的民事行为能力分为三种情况：

（1）完全行为能力人

（2）限制行为能力人

（3）无行为能力人

8、法律关系的客体应符合的条件：

（1）必须是一种资源，能够满足人们的某种需要，因而被认为具有价值

（2）必须具有一定的稀缺性，因而不能被需要它的一切人毫无代价地占有利用

（3）必须具有可控制性，因而可以被需要它的人为一定目的而加以占有和利用

9、教育法律关系主要的典型形态有如下几类：

（1）物

（2）教育行为

（3）智力成果

10、宪法作为教育法的法源，可以从两个方面去理解：

1、宪法规定了教育法的基本指导理想和立法依据

（1）规定了社会主义现代化建设必须坚持四项基本原则（2）规定了国家机构实行民主集中制原则

（3）规定了社会主义法制原则

（4）规定了有关国家根本制度和任务的许多原则

（5）规定了各民族一律平等、保障各少数民族的合法权力和利益、帮助各少数民族地区加速经济文化的发展，各民族都有使用和发展自己的语言和文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由等各项原则

2、规定了教育教学活动的基本法律规范

（1）规定了教育的国家管理原则

（2）规定了公民的受教育权利

（3）规定了从事教育工作的公民，有进行创造性工作的自由

（4）规定了父母的教育义务（5）规定了教育管理的权限

11、教育行政法规一般有三种形式：条例、办法、规定

12、教育法的制定程序

（1）教育法律议案的提出

（2）教育法律草案的审议

（3）教育法律的通过

（4）教育法律的公布

13、教育法实施的基本要求

（1）有法可依

（2）有法必依

（3）执法必严

（4）违法必究

14、教育法监督的类型

（1）国家权力机关的监督

（2）国家行政机关的监督

（3）国家司法机关的监督

（4）中国共产党的监督

（5）社会的监督

15、教育法律责任的构成要件

（1）有损害事实的存在

（2）损害行为违反教育法律

（3）行为人主观上有过错

（4）违法行为与损害事实之间有因果关系

16、根据《义务教育法》的规定，依法应当追究刑事责任的行为有：

（1）侵占、克扣、挪用教育经费或义务教育经费的

（2）扰乱学校教学秩序，情节严重的

（3）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备情节严重的

（4）侮辱、殴打教师、学生情节严重的

（5）体罚学生情节严重的

（6）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故情节严重的

17、根据《刑法》规定，刑罚分为主刑和附加刑

主刑的种类有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑

附加刑种类有：罚金、剥夺政治权利、没收财产

18、教育法律救济的含义

教育法律救济是指教育法律关系的主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，通过裁决纠纷，使受害者的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。

19、教育法律救济的特征

（1）以相对人的合法权利受到损害为前提

（2）以补救权益受害者的合法权益为目的

20、教育法律救济渠道

是指在教育活动中认为其合法权益受到侵害时，请求法律救济的途径和方式

21、法律救济的渠道有四种：行政渠道、司法渠道、仲裁渠道、调解渠道

22、教育行政申诉制度是指公民在其教育法律法规所赋予的合法权益受到侵害时，向教育行政机关申诉理由，请求获得救济的制度。

23、教师申诉制度的特征

（1）教师申诉制度是法定的申诉制度

（2）教师申诉制度是一项专门性的权利救济制度

（3）教师申诉制度是非诉讼意义上的行政申诉制度

24、学生申诉制度的特征

（1）学生申诉制度是《教育法》保护学生权益的法定制度

（2）学生申诉制度是维护学生这一特定主体的权利救济制度

25、学生申诉的范围

（1）学生对学校给予的处理不服的，包括学籍管理、考试、校规等方面，都有权申诉

（2）学生对学校侵犯其合法财产权利的可以提出申诉

（3）学生对学校侵犯其人身权利可以提起申诉

（4）学生对教师侵犯其合法财产权利可以提出申诉

（5）学生对教师侵犯其人身权利可以提出申诉

（6）学生对学校或教师侵犯其知识产权可以提出申诉

26、教育行政复议的含义

教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向作出该行为的上一级教育行政机关或法律、法规规定珠其他行政机关提出申诉，受理行政机关对该具体行政行为进行复查并作出决定的活动的制度

27、教育行政复议的特征

（1）教育行政复议是一种特殊的行政行为

（2）教育行政复议的提出以行政机关的具体行政行为为对象

（3）教育行政复议的申请人只能是教育行政管理相对人，被申请人只能是作出具体行政行为的行政机关

（4）除法律有规定的之外，教育行政复议决定不是终局决定

（5）教育行政复议案件的审理，不适用调解

28、教育行政复议的程序

（1）申请

（2）受理

（3）审理

（4）决定

（5）执行

29、教育行政诉讼含义

教育行政诉讼指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其教育法所保护的合法权益，而以行政机关为被告提起诉讼，请求给予法律补救，由人民法院对行政行为进行审理并对其作出判决的诉讼活动的制度

30、教育行政诉讼的特征

（1）教育行政诉讼的原告是认为行政机关的具体行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，被告是作出具体行政行为的行政机关

（2）教育行政诉讼的目标必须是教育行政机关的具体行政行为

（3）教育行政诉讼兼具救济和监督两种性质

（4）教育行政诉讼中作为被告的教育行政机关负有举证责任

（5）教育行政诉讼不得用调解行为审理和结案方式

31、学校的含义

学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所

32、学校的法律地位

（1）学校在与行政机关发生行政法律关系时，学校的法律地位体现在学校作为行政法律关系主体中的行政相对方，与教育或者其他行政机关是被领导与领导、被管理与管理的关系

（2）学校在与教职工、学生发生法律关系时，学校的法律地位体现在学校与教职工和学生的管理与被管理的关系

（3）学校在与其他社会组织、公民发生法律关系时，学校作为民事法律关系的主体的平等地位

33、学校法人的特点

1、学校法人的一般特点：

（1）学校法人是独立的组织

（2）学校法人有独立的财产

（3）学校法人独立承担责任

2、学校法人的特殊性：

（1）公共性

（2）公益性

（3）教育性

34、学校的设置应具备的法定条件

（1）有组织机构和章程

（2）有合格的教师

（3）有符合规定标准的教学场所及设施和设备

（4）有必备的办学资金和稳定的经费来源

35、学校的权利和义务

1、权力：

（1）按照章程自主管理

（2）组织实施教育教学活动

（3）招收学生或者其他受教育者

（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分

（5）对受教育者颁发相应的学业证书

（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分

（7）管理、使用本单位的设施和经费

（8）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉

2、义务：

（1）遵守法律、法规

（2）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量

（3）维护受教育者，教师及其他职工的合法权益

（4）以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关的情况提供便利

（5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目

（6）依法接受监督

36、学校违法行为与预防

1、学校常见违法行为的类型与原因分析

常见违法行为的类型有：

（1）学校疏于管理，未尽到保护学生的职责而造成学生伤亡

（2）学校教育教学设施管理不当，存在安全隐患而造成学生伤亡

（3）学校违反教育政策、法规，巧立名目乱收费或利用学生进行违法性营利活动

（4）学校的食品卫生存在隐患致学生伤亡

（5）校园内及校园周边环境不安全致学生伤亡

原因分析：

（1）社会主义教育法制还不够健全，法律制度不完善

（2）全社会的法律意识较淡薄，教育法制观念不强

（3）学校依法管理、监督机制薄弱

（4）由于受不良传统思想的影响，学校教育本身存在一些误区

2、预防措施

（1）建立健全教育法律体系，加强教育执法力度

（2）加强学校的普法和法制宣传工作，提高全体师生的法制意识

（3）规范学校管理，依法治校、依法治教

（4）提高全社会的教育法律意识，自觉遵守教育法律法规

37、教师的权利

1、一般权利：

（1）生命健康权

（2）名誉权

（3）受聘权

2、职业权利：

（1）教育教学权

（2）学术自由权

（3）管教自由权

（4）获取报酬权

（5）民主管理权

（6）培训进修权

38、教师的义务

（1）遵纪守法

（2）教育教学的义务

（3）政治思想品德教育的义务

（4）关心、爱护和尊重学生的义务

（5）维护学生权益的义务

（6）提高自身思想政治觉悟和教育教学业务水平的义务

39、教师资格取得的条件

（1）必须是中国公民

（2）思想品德要求

（3）教育教学能力

（4）学历要求

40、教师违法与预防

1、教师违法的常见类型与原因分析

（1）教师侵害学生的人身权益的违法行为

（2）教师侵害学生财产权的违法行为

（3）教师侵害学生的受教育权的违法行为

原因分析：

（1）教育立法缺乏适应性，且地方教育法规建设相对落后 （2）教师法制观念淡薄

（3）学校管理与教育行政的法制建设存在漏洞

2、预防措施

（1）建立健全教育法规体系，加强教育执法力度

（2）加强学校法制建设，做好法制宣传和普及工作

（3）规范教师管理，提高教师的法律意识

41、学生的权利和义务

1、学生的权利

（1）平等的受教育的权利

（2）享有教育资源权

（3）获得物质帮助权

（4）获得公正评价权

（5）申诉与诉讼权

（6）法律法规规定的其他权利

2、学生的义务

（1）受教育的义务

（2）遵纪守法的义务

（3）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯

（4）努力学习，完成规定的学习任务

（5）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度

42、未成年人保护的基本原则

（1）保护权益原则

（2）尊重未成年人的人格原则

（3）适应发展原则

（4）教育与保护相结合原则

43、未成年人保护的种类

（1）家庭保护

（2）学校保护

（3）社会保护

（4）司法保护

44、学校安全教育的意义

（1）开展安全教育是青少年健康成长的必然要求

（2）开展安全有教育有利于社会环境的净化

45、学校安全教育的指导思想

（1）坚持以人为本，提高安全意识

（2）坚持预防为主，科学管理

46、学校安全教育的主要内容

（1）社会安全教育

（2）公共卫生教育

（3）防止意外伤害安全教育

（4）网络、信息安全教育

（5）自然灾害安全教育

47、教育政策的含义

教育政策是一种有目的的动态发展过程，是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据一定时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行为依据和准则。

48、教育政策的特征

（1）教育政策的主体特定

（2）教育政策的客体范围广泛

（3）教育政策具有动态性

（4）教育政策是一种教育的行为依据和行为准则

49、教育政策的制定阶段

（1）认定教育政策问题

（2）确定教育政策目标

（3）拟定教育政策方案

（4）选择教育政策方案

50、教育政策执行

是指教育政策的执行者将教育政策贯彻、落实和推行，将教育政策内容转化为现实效果，实现教育政策目标的动态过程。

51、教育政策执行在教育政策过程中的地位

（1）教育政策执行是实现教育政策目标的重要环节；

（2）教育政策执行是对教育政策检验的根本途径

（3）教育政策执行也是教育政策过程的中介环节

52、教育政策执行过程的基本环节

（1）教育政策理解与宣传

（2）拟定政策执行计划

（3）政策的组织与实施

（4）政策执行的协调和总结

53、教育政策执行过程的基本特征

（1）教育政策执行过程是执行者与政策实行对象的互动过程

（2）教育政策执行过程是深受环境因素多方面影响的过程

（3）教育政策的执行过程也是一种原则性与灵活性有机结合的过程

54、教育政策评估

是指在一定的教育政策环境下，教育政策评估主体依据一定的评价和程序，对教育政策运行的质量和结果进行分析与判断，总结经验、揭示问题，实现教育政策的更良性运行服务。

55、教育政策评估的功能

（1）教育政策的科学化

（2）决定教育政策去向

（3）优化教育资源分配

（4）强化教育行政责任

56、教育政策监控

是教育政策监督与控制的合称，是指教育政策监控主体，依据一定的教育法规或制度，对教育政策的制定、执行、评价及终结活动进行监督、调整和控制的过程

57、教育政策监控的功能

（1）反馈性功能

（2）促进性功能

（3）鉴定性功能

（4）导向性功能

（5）完善性功能

（6）沟通性功能

58、学校安全工作的职责有哪些？

（1）保证设施安全

（2）完善安全制度

（3）落实安全教育

（4）安全管理到位

（5）及时救治伤病

（6）常备应急预案

（7）关注校园周边环境安全

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