关于民办学校及其校长范围的规定

《民办教育促进法》第六十五条 本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。

本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。

【释义】 本条是关于民办学校及其校长范围的规定。

所谓民办学校是相对于公办学校而言的。“民办学校”这一称谓有一个演变形成的过程，最初称为社会力量举办的教育机构。《宪法》第19条第4款规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。” 《教育法》第25条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”这些规定实际就是社会力量办学的依据。依据《宪法》、《教育法》的规定，国务院颁布的《社会力量办学条例》第2条规定：“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构（以下称教育机构）的活动，适用本条例。”根据国务院《社会力量办学条例》的规定，社会力量举办的学校被称做“社会力量举办的教育机构”。本法第2条规定：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”两者在适用范围上是基本一致的。在本法中，“民办学校”作为法律用语，正式使用。为简洁起见，本法将“民办学校及其他民办教育机构”统称为“民办学校”。

在实际生活中，民办学校的名称和类型比较复杂，多数民办学校主要是学历教育一类的学校，其名称有大学、学院、中学、小学等，冠有“学校”的称谓，但是也有一些民办学校没有冠以学校的称谓，特别是一些职业技能培训机构，其名称很复杂，如培训中心、教育服务中心、职业教育服务中心等，习惯上称其为“教育机构”，它们虽然没有冠有“学校”的称谓，但符合学校的特征，要适用本法和教育方面的有关法律，因此本法用 “其他民办教育机构”将这部分民办教育机构纳入到本法的调整范围，两者在适用本法规定上是一样的，具有同等的权利和义务。

同样，民办教育机构的行政负责人也包括两种情况，一种称校长，冠以学校名称的称校长；另一种则比较复杂，有的称主任，但他们在学校的教育教学和行政管理中的权利和义务是相同的。