浅谈校园安全面临的风险隐患及防范策略

来源：平昌县公安局作者：平昌县公安局

近年来，校园安全问题越来越成为领导关心的重点、社会关注的热点、媒体炒作的焦点，尤其是涉校安全案事件极易产生传导、连锁效应，引发一系列安全问题，严重影响社会公众安全感。近期，春季开学浪潮来袭，公安机关应当靠前一步、主动作为，探索新思路，建立新常态，全力保障校园师生生命财产安全。笔者结合县域校园安全工作实际，就近期面临的风险隐患及防范策略浅谈一二，以资引玉。

一、当前校园安全面临的风险隐患

（一）反恐维稳的风险隐患。全国范围内针对校园师生的重特大暴力伤害案件仍旧不断发生。“2020.6.4”旺铺镇中心小学发生保安持刀砍人事件，死伤学生达39人之多。特别是今年1月在云南昆明发生的劫持学生事件，给全社会造成了巨大负面影响。目前，国际国内错综复杂的大背景下，百年变局和百年疫情叠加，社会矛盾凸显，不稳定因素增多，而学生安全防范意识和防范危险能力不足，学校成为暴恐分子和极端滋事人员的主要袭击目标之一。

（二）食品安全的风险隐患。近年来各地频繁出现校园食品安全问题，主要表现在部分学校食堂还存在食品安全制度不健全，食品安全措施不完善，设施设备陈旧老化等问题。冷藏、加工制作、消毒等设备不完善，未落实有关原料来源、进货渠道、台账记录规定。学校周边商铺、小饭店、快捷送餐、大排档、街头烧烤摊、食杂店、超市等重点场所还存在无证经营、食品卫生状况不合格、从非正规渠道进货、销售“三无”食品等问题。

（三）消防安全的风险隐患。2020年以来，县局开展校园安全隐患排查整治行动20次，发现并整改消防安全隐患173处。风险隐患主要表现在部分学校消防通道堵塞，消防设施标志、标识不全，灭火器材配备数量不足或失效，应急照明灯、消防栓等消防设施设备损坏未及时更换修复。学生宿舍存在私接、乱拉电线现象严重，不规范用电管理，使用未经阻燃处理的电闸板，电线未穿管保护等问题。个别学校食堂电线电路私拉乱接现象严重，食堂排油烟机及管道油污未及时清理。

（四）交通安全的风险隐患。每年开学季，随之而来的是接送学生车辆的安全隐患，主要表现在有的乡镇学校或幼儿园的校车大多使用中型普通客车、面包车且使用期限长，接近报废年限，车况极差，车身老化严重；驾驶校车的驾驶员操作技术水平良莠不齐，交通安全意识强弱不一。甚至部分学校过分注重经济利益，致使校车驾驶员往往身兼数职；不少乡镇、城乡结合部的幼儿接送车辆很多是来自私人和无营运资格的车辆，缺乏监管，违规营运超载现象比较普遍。

（五）新冠疫情的风险隐患。随着疫情常态化防控的深入开展以及新冠疫苗的普及，截至目前，31省市无新增确诊病例，全国疫情中高风险地区清零，疫情得到了有效控制。但是，全国仍然存在着境外输入、冷链食品进口、冬季人员聚集等风险隐患，校园春季开学是老师、学生及学生家长的一次大聚集，加之春节假期，家庭聚会、婚宴等活动频率大幅上升，大大增加了疫情爆发风险。

二、校园安全工作存在的薄弱环节

（一）校方安全防范力度不够。目前，全县117所中小学、幼儿园大部分配有专职安全保卫人员，但普遍年龄偏大，且部分门卫、保安人员安全意识、责任意识、业务能力都有所欠缺，甚至有些乡镇学校由老师兼职保安；虽然大部分学校都配备了物防设施，但普遍存在着维护不及时、使用率低等问题，甚至一些安保人员不会使用物防设施，造成了安防器械形同摆设；校园智慧安防建设滞后，少部分学校出现监控设备落后、老化等情况，基础技防设施不完善，监控设施不全，留有死角。

（二）职能部门联动合力不足。虽然全县制定了相关部门职能职责分工清单，但许多职能部门认为主责在公安机关，没有全心全力、积极主动承担起应有的安全监管责任，导致校园安全保卫在司法、卫生、工商等方面存在不同程度的缺位，没有形成一个行之有效的联动机制，导致校园及周边治安秩序整治效能不高、问题反复。

（三）校园安全宣传效果不显。去年以来，全县公安机关根据时间节点开展了法制、禁毒、公共安全、电信网络诈骗等多主题、多形式的校园宣传活动100余场次，但大多是民警讲、学生听的形式，没有形成良好的互动模式，造成了学生受安全教育印象不深、效果不显。同时，利用学生们感兴趣的新型宣传方式运用不足，没有通过手机、互联网进行漫画、视频等形式进行宣传，学生不感兴趣、参与感不足，造成了民警火热朝天、学生流于形式的局面。

三、加强校园安全防范工作策略

（一）着力攻坚，形成有效工作合力。一是联席会商。由县综治办牵头，每季度组织教育、公安、文化、卫生等部门召开校园安全联席会，通报校园安全工作进展和形势，对存在的问题进行梳理分类，共同商榷强化校园安全对策，安排部署校园安全工作，实现校园安全齐抓共管，增强行动合力；二是联合审查。联合教育局、住建局、安监局等部门对全县幼儿园校车及校车驾驶员严把资质审核关，从源头上减少安全隐患；三是联动检查。每月由派出所民警会同学校安保部门负责人对校园进行一次安全大检查，同步作好检查记录，严格落实签字手续，发现安全隐患，即下发整改通知书，责令限期整改，抓好复查验收，确保整改到位；四是联动守护。按照作息规律，以学生上学、放学时段为重点，组织巡特警大队警力在校门处定点防守，及时发现和控制可疑人员，维护校园治安秩序；交警沿途巡防，发现并查处超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车、三轮汽车搭载学生等严重交通违法行为，坚决取缔三轮汽车和非法营运客车接送学生的行为，有效维护校园及周边道路交通安全；派出所加大对涉校案件的查处力度，确保涉校违法犯罪嫌疑人受到应有惩罚，有效净化校园及周边治安环境。

（二）着力整治，强化隐患排查整改。一是排查整治校园内部安全隐患。以开展“一标三实”基础信息大采集活动为契机，组织民警深入全县幼儿园、中小学校，进行地毯式拉网排查，逐一建档动态管理，确保校园“底数清，情况明”。重点检查安保人员是否落实、安保制度是否健全、安保措施是否到位、消防安全出口是否畅通。对排查出的隐患，逐一监督整改，并落实专人进行复查验收，确保隐患整改到位。二是净化外围治安环境。由交警、治安等警种联合教育、卫生、城管等部门，对学校周边200米范围内的网吧、旅店、摊点、出租屋、车辆停放点进行全面检查，进一步排除校园周边安全隐患；由社区民警对涉校、涉园等矛盾纠纷开展集中排查梳理，密切关注管控精神病患者等重点高危人员，切实掌控不安全、不稳定因素，有针对性地加强教育疏导，有效排除化解各类矛盾纠纷，为师生在校正常学习和生活提供安全保障。

（三）着力宣传，增强师生安全意识。一是开展校园安保培训。选派法制、治安、巡特警业务骨干，对校园安保人员进行一次集中培训，重点讲述校园安全事故的特点，深刻剖析事故原因，明确工作重点，传授工作技巧，演练单兵实战对抗，提高校园安保人员的安全防范意识和工作能力。二是深化校园安全法制讲座。按照学校所在地行政区域划分，指派民警深入校园，抓住学校召开全校师生会之机，简要通报当前校园安全形势，宣传公安校园安全工作成效，讲述常见被侵害行为的防范对策和适用法律法规，鼓励校园师生积极配合公安机关和学校安保部门搞好新学期安全保卫工作，从思想深处筑牢安全防线，提高广大师生的守法、用法意识和自我防范能力。三是创新宣传活动形式。在常规的法制宣传基础上，创新思维、创新方式，添加趣味知识问答、安全知识挑战赢奖品、安全知识我来讲等环节，激发学生兴趣，增加学生参与感，让学生对安全知识愿意听、愿意学，自觉树立安全防范意识；要善于运用新媒体宣传，将精心制作的安全知识海报、漫画、视频发送到建立的校园安全微信群中，并在线上展开讨论，切实将自我保护、自我防护的观念入脑入心。