民办学校在办学过程中如何做好法律风险防控？

法治社会，法律风险无处不在，教育行业也不例外，特别是民办教育领域，因为与市场的关联程度相对公办学校而言更加紧密，民办学校本身的弱势地位，面临的法律风险也更大。

什么是民办学校的法律风险？

民办学校的法律风险，是指由于民办学校外部的法律环境发生变化，或由于包括民办学校自身在内的各种主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对民办学校造成的负面法律后果的可能性。

法律风险存在于民办学校办学发展的每一个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是民办学校难以控制的，会给民办学校带来极大的甚至是颠覆性的灾难。

民办学校应当注意防范办学过程中的各种法律风险，避免因为法律上的疏忽而给学校的发展造成不利影响。

民办学校在办学过程中，尤其应当注意防范以下几个方面的法律风险：

01.员工聘用风险

新施行的《劳动合同法》对用人单位刻以严格的义务，对劳动者加强了保护。围绕着聘用合同的签订、解聘、经济补偿金的支付、社会保险的缴纳等问题，用人单位与劳动者之间新出现的纠纷层出不穷。新法对劳动者个人维权更加有利。对此，用人单位应当防范于未然，依法聘用、管理、处分、解聘员工，注重程序的合法性问题，完善员工合同管理制度，最大限度地维护本单位的合法权益。

02.规章制度的合法性、有效性风险

规章可以弥补合同的不足，对员工的义务、职责做出更加详细的规定。依法制定、公布且内容不违法的规章制度对员工具有约束力。规章可以成为很好的劳动管理手段。关键在于，民办学校要按照法律的规定，制定出一套内容合法、程序正当、能够最大限度地保护本单位利益的规章制度，并按照法定程序公布、适用。

03.知识产权风险

主要有两类。一是著作权风险。民办学校翻印教材、不当使用他人的课件，都有可能构成对他人著作权的侵犯。员工在工作中完成的教案、作品、课件等智力成果，其著作权的归属、使用方式都需要事先做出明确的约定，否则事后极易形成纠纷。二是商标权风险。民办学校应当通过合法的形式获得商标、标识的所有权或使用权，并完善权利保护制度。

04.学生人身伤害事故的风险

民办学校的学生，既有已满18周岁的成年人，也有未成年人。学校的安全职责、对伤害事故可能要承担的法律责任也有异于普通中小学校。因学校未履行法定或约定的义务而导致发生学生伤害事故的，校方要承担相应的责任。学校须了解安全职责的准确含义，平时应妥善地履行相关义务，一旦发生意外要按照法定程序进行处理，并根据学校过错的有无、大小采取不同的应对之策，既照顾学生的利益，也最大限度地维护学校的合法权益。

05.教育服务质量风险

承诺的师资无法到位，学生考试、考核成绩未达到约定的标准，结业后无法获取相关证书，都有可能引发学员对学校的不满乃至问责。民办学校与学生之间是一种教育服务合同关系，双方应当诚实信用地履行各种承诺、约定。学校的招生简章、广告的内容应当符合法律的规定，不做可能遭致学生指控的虚假宣传、不实承诺，入学协议中关于双方权利、义务的内容要明确具体、详略得当。在管理、处分学生的过程中，学校尤其要注意程序的合法性及证据的充分性，防止学生反诉学校违约。

06.退费风险

在学生缴费入学后，由于种种原因，一部分学生可能选择在中途退出学习。学校是否应退还或部分退还已收的学费？能否不予退费？准确地把握现有的法律、政策规定，完善收退费制度，公平、公正地确定合约条款，可以有效地维护学校的合法权益。

07.就业承诺风险

部分民办学校为了招揽生源，往往在广告、招生简章或者入学协议中规定学校可为学生推荐就业或保证就业。一旦日后有了出入，哪怕是由于学生的个人原因导致，学校也将面临剪不断、理还乱的烦恼。客观、准确、合法地对学生就业问题做出表述，才是学校生存的“王道”。

08.融资、合作办学风险防范

民办学校在融资过程中，要注意审查投资人的法律主体资格、授权与审批情况、投资方案的合法性，签订详尽、全面、合法的融资/投资合同，预防陷入融资骗局而蒙受损失。在合作办学过程中，要明确约定合作各方的权利、义务、退出或终止合作的条件等事宜，了解国家及地方的相关法规、政策，确保合作办学方案的合法性。

09.基建、采购等对外往来业务的风险防范

大的基建、采购项目，应当与对方签订合同，明确双方的权利、义务，包括交付时间、质量标准、验收、违约责任等条款内容要详尽、具有可操作性，以便将来出了问题，可以依法维权，充分保护学校的权益。

10.产权及财税方面的法律风险防范

新修订的《民办教育促进法》规定了民办学校分类管理，从法律层面解决了民办教育事业举办者的产权问题，学校、企业应当充分地利用现有的法律、政策，选择最佳的经营模式，争取社会效益和经济效益的最大化。

民办学校的风险防范思考

一、树立风险意识

①办学有风险，进入需谨慎

②依法办学，依法管理

③树立风险防范意识

二、通过制度设计解决问题

①变学校所有权为学校产权控制权

②变个体举办为法人举办或混合体举办

③加强学校董事会建设保护投资者权益

④构建学校财务预警制度和监管制度

⑤构建举办者与管理者的利益共同体

三、借鉴企业管理和经营思路

①加强税收筹划工作

②分析风险，决定学校是否要求合理回报

③对学校产权进行分割，寻求信贷支持

④盘活学校资源，增强经营理念

四、构建解决问题的多种渠道

①寻求教育行政部门的支持

②寻求行业协会的帮助

③其他社会人士的帮助

④通过法律手段解决问题

通过合同涉及预防风险发生

通过司法程序防止风险扩大

随着民办教育相关法律政策的陆续出台，政府加大了对民办教育的管理力度，在多次政府报告中，都提到了这样一句话：“规范和发展民办教育。”在强调民办教育发展中，“规范”被放在了第一位。因此，民办教育的发展必须在法律的框架下进行，此外，民办学校在运营过程中必须做好风险把控，这样才能赢来更好的明天！

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