关于民办学校法定代表人的规定

《民办教育促进法》第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

【释义】 本条是关于民办学校法定代表人的规定。

一、法定代表人的职责

根据《民法通则》的规定，依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法定代表人。法定代表人不是由单个个人组成的集合体。集合体，如董事会、理事会尽管能够代表法人，产生并实施法人的意志，但并不能即时地、灵活地表达意见，实施行为。因此它不能成为法定代表人，还必须选择一个自然人来代表法人。法定代表人通常代表法人对外发生法律关系，签署具有法律效力的文件，在法院起诉和应诉等。法定代表人依法履行职务的行为，为法人的行为，法人承担由此产生的权利和义务。但对于法定代表人的非职务行为，则由其本人承担法律后果。

二、民办学校法定代表人的确定

在我国教育法律和教育实践中，通常由校长担任学校的法定代表人。如《高等教育法》规定，高等学校自批准设立之日起取得法人资格，高等学校的校长为高等学校的法定代表人。本法对民办学校的法定代表人规定得比较灵活，可以由理事长、董事长或校长担任，具有较大的选择性。长期以来，对于由谁来代表民办学校与社会、行政管理机关发生关系，有不同意见：一种意见认为，校长是学校的行政首长，是国家法律、法规以及教育方针、政策的贯彻实施者，教育教学活动的具体组织者，并对此承担主要责任。根据责权相统一的原则，应由校长担任民办学校的法人代表。另一种意见认为，校长是由董事会或者理事会聘请的工作人员，与学校是一种合同关系，不能对外代表学校，应由董事长来担任。另外还有一种意见认为，民办学校的法定代表人应由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构确定。本条规定，无疑是几种意见的妥协。

对于一所学校来说，到底是由董事长还是由校长担任民办学校的法人代表，本法并没有解决。这个问题应当根据民办学校的性质来决定。根据教育的特点和本法的总体精神来看，对于捐赠设立的学校，一般应由校长来担任法人代表；对于出资人拿取合理回报的民办学校，可以由校长或者出资人担任法人代表；对于经营性的民办培训机构，一般应由董事长来担任法人代表。民办学校的章程可以对此作出规定。