有问必答话教育——民办教育与教育国际化篇

来源： 青岛市教育局

一、民办中小学

1.申请设立民办中等及以下学历教育学校应当符合哪些条件？

（1）申请设立民办学校的社会组织应当具有法人资格，举办民办学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

（2）设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，并具备以下基本条件：①组织机构和章程；②有合格的教师；③有符合规定标准的教学场所及设施、设备；④有必备的办学资金和稳定的经费来源。

（3）申请材料齐全，符合法定形式。

目前，不再审批新的义务教育阶段民办学历教育学校。

2.民办学校举办者应符合哪些条件？

民办学校的举办者，应当是国家机构以外的社会组织或者个人，除具备法律规定外，还符合下列条件：

（1）社会组织：具有中华人民共和国法人资格；信用状况良好，未被列入企业经营异常名录、社会组织活动异常名录或严重违法失信单位名单，无不良记录；法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。

（2）个人：具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；信用状况良好，无犯罪记录；有政治权利和完全民事行为能力。

（3）两个以上举办者联合举办民办学校的，应当提交合作办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务、举办者的排序、争议解决办法等内容。

（4）民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。中小学校不得举办或参与举办培训机构。

3.民办学校名称应符合哪些规定？

民办学校的名称应当符合法律、法规和规章的规定，只能使用一个名称，其外文名称应当与中文名称语义一致。

申请设立非营利性学校的，其名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位名称管理暂行规定》等规定，名称依次由行政区划名称、字号（两个以上汉字组成）、业务领域、组织形式四部分组成；申请设立营利性学校的，其名称应当符合《公司登记管理条例》《企业名称登记管理规定》以及国家市场监管总局、教育部、人力资源社会保障部有关营利性学校名称登记管理方面的相关规定，名称应当包含“有限责任公司”或者“股份有限公司”的公司组织形式部分。

4.民办学校注册资金（注册资本)应该达到什么标准？

举办者申请筹设、设立民办学校，应当履行相应的出资义务，按时足额缴存注册资金（注册资本），保证日常工作运行和教育教学活动的开展。注册资金（注册资本）数额应当与学校类别、层次、办学规模相适应。小学的注册资金应不低于400万元，初中的注册资金应不低于600万元，普通高中和中职学校的注册资金应不低于1000万元(上述均不含征地、建设等费用)。培训机构的注册资金不低于40万元，并且机构每增设1个教学点（分支机构）增资数额应不低于20万元。注册资金存入民办学校基本账户，作为学校的流动资金使用。特殊教育学校根据同类中小学校标准执行。

5.设立民办学校应当向哪个部门提出申请？

（1）民办非学历高等教育机构筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批向青岛市教育局提出申请。

（2）中等学历教育学校（普通高中、中等职业、完全中学、十二年制）筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批向青岛市政审批局提出申请。

（3）学前教育、中等以下学历教育学校（小学、初中、九年一贯制）以及其他文化教育类民办教育机构筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批向学校（机构）所在区（市）行政审批局提出申请。

（4）涉及多个办学层次的，按照最高办学层次的审批权限和程序办理。

（5）在西海岸新区、平度市设立（含筹设、分立、合并、变更、终止）中等学历教育学校（普通高中、中等职业、完全中学、十二年制）向学校所在区（市）行政审批局提出申请。

6.民办中小学的收费项目有哪些？

我市民办中小学的收费项目包括学费、住宿费、服务型收费和代收费四类，实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种管理方式。

7.民办中小学收费标准由谁确定？

非营利性民办中小学学费、住宿费，由学校依据项目成本以及有关情况，向教育部门提出定调价申请，教育部门对定调价申请审核后形成制定价格建议，按照价格管理权限报发展改革部门批准。

8.营利性民办高中学费、住宿费有何规定？

营利性民办高中收费应与学生或其法定代理人签订协议，明确收费项目、收费标准、收费方式、退费办法，以及双方的权利、责任、义务。调整学费、住宿费标准的，应于秋季开学3个月前向社会公示，并于每年年检时向主管教育行政部门报备。

9.民办中小学收费由谁监督？

各级价格主管部门负责民办学校收费管理，严格履行收费核准工作程序，合理制定学费、住宿费收费标准。各级市场监督管理部门负责民办学校收费行为的监管，依法查处不执行政府指导价、自立项目收费、强制服务并收费、不执行收费公示制度等价格违法行为。各级教育行政部门负责加强民办学校学费收入监管，建立健全民办学校学费专户管理制度；完善民办学校年检和年报制度，建立民办学校信息强制公开制度、诚信档案制度和失信联合惩戒机制，将违规学校及其举办者和负责人纳入黑名单。

二、校外培训机构

1.如何判断一家校外培训机构是否具有资质？

正规的培训机构须持有《民办学校办学许可证》、法人登记证或营业执照等证照，并在培训场所醒目位置进行民办培训学校办学情况“六公开”。公开公示内容须包括：《民办学校办学许可证》等证件、教师信息、开设课程、收费标准、发票样本、收退费规定等内容。教育部门定期在官方网站公示具有资质的培训机构名单（白名单），家长可登陆青岛市教育局官方网站查询。

目前市场上非法培训机构主要有两种类型：一类是未经相关部门审批私自设立；另一类是虽经相关部门登记但仅可进行教育咨询服务。请家长认真了解鉴别，选择具有资质的培训机构。

2.校外培训机构可以与公办学校联合办学吗？

公办中小学校不得举办或参与举办校外培训机构的培训活动。坚决禁止公办中小学校与校外培训机构联合招生,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。在职教师不得从事课外有偿补课,不得到校外培训机构兼职。中小学校及教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训,不得以任何形式为校外培训机构宣传。

3.申请设立培训机构应当符合哪些条件？

（1）有符合法律法规要求的举办者。

（2）有合法的名称、规范的章程和健全的管理制度。

（3）设立党组织并定期开展活动。

（4）有与培训项目相匹配的注册资金（注册资本）。

（5）有与培训项目及规模相适应的办学场所及设施设备。

（6）有符合条件的拟任董事会（理事会）或其他形式的决策机构（以下统称“决策机构”）及监事会。

（7）有符合规定任职条件的法定代表人、校长（行政负责人）及主要管理人员。

（8）有与培训类型及规模相适应的教师队伍。

（9）有与培训项目对应的培训计划、课程及教材。

（10）具备法人条件。

（11）申请材料齐全，符合法定形式。

按照国家要求，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，严格审批。

4.义务教育阶段学生参加学科培训的时间有何规定？

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30。线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。

5.校外培训机构的教师必须要有资质吗？

校外培训机构从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。按照教育部规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。

6.校外培训机构可以聘请外教吗？

校外培训机构可以聘请外教，但聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

7.校外培训机构的课程有何要求？

校外培训机构的培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在区(市)中小学同期进度。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。

8.校外培训机构的收费标准有何规定？

非学科的校外培训机构的收费项目和标准，根据市场需求、培训成本等因素确定，向社会公示、接受监督。学科类培训机构执行政府指导价，由发改部门核定。

9.家长向校外培训机构缴费有哪些注意事项？

家长缴费前，要与培训机构签订教育部与市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，不要一次性缴纳时间跨度超过3个月的培训费用,并要索取发票等购货凭证或服务单据。

10.如对校外培训机构投诉可以拨打哪些电话？

如果对校外培训机构“培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为”问题投诉，可拨打区（市）教育行政部门民办教育科室电话。

三、教育国际化

1.哪些中外合作办学机构和项目可以在青岛市审批？

根据《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》（山东省人民政府令第333号）规定，我市接受省教育厅委托，对以下中外合作办学机构和项目进行审批：

（1）中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外（含内地与港澳台）合作办学机构。

（2）中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学项目。

2.申请举办中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外（含内地与港澳台）合作办学机构，应当提交什么材料？

（1)《中外合作办学机构申请表》。

（2）中外合作办学协议。

（3）中外合作办学机构章程。

（4）中外合作办学机构资产的有效证明文件。

（5）校长或者主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件。

3.申请举办中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学项目，应当提交什么材料？

（1)《中外合作办学项目申请表》。

（2）中外合作办学协议。

（3）中外合作办学者法人资格证明。