公办教育投入偏低 留给民办教育万亿发展空间

来源：第一财经

6月7日，灼识咨询（CIC）发布了《中国教育行业蓝皮书》（下称“蓝皮书”）。蓝皮书显示，随着民众对教育投入越来越大，民办教育产业化程度越来越高，特别是公办教育整体投入相对欧美还有较大差距，给民办教育留下了巨大发展空间。灼识咨询的调研显示，去年，民办教育产业规模已经达到8000亿元，今年有望接近1万亿。巨大的市场空间吸引了大批企业和资本涌入教育产业。

民办教育高速发展

值得注意的是，民办教育开始呈现高速发展。蓝皮书显示，民办教育近年来发展迅速，市场接纳度高，整体呈现高端化、低龄化趋势。其中民办基础教育学校的总数量由2010年的114398所上升到2014年的154492所，累计增长了27.4%。同时期在校生数量也呈现出逐年递增的趋势。该数值由2010年的2916万人上升到2014年的3715万人。而民办高等教育在2010~2014年间，专科渗透率从20.3%增长到21.1%，招生数增加了16万人；本科渗透率从22.2%增长到24.3%，招生数增加了93万人。

依据CIC统计，2015年中国民办教育产业规模达到近8000亿元，未来几年将会保持15%以上的复合增长率。按照此推测，今年将达到9200亿元以上的市场规模。

蓝皮书显示，近几年国家层面各项政策利好不断出台，公共财政教育经费及民间资本相继加大投入，我国教育产业正处在一个高速发展期。

灼识咨询（CIC）创始合伙人戴巧灵接受第一财经记者独家专访时表示，目前，我国教育产业的发展特点主要可以总结为以下四点：首先，民办教育发展势头良好，招生数、渗透率以及学校数量稳步提升，已经成为教育事业中不可或缺的一部分；其次，专业技术人才受追捧，职业教育地位显著提升，被中央政府认定为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；再次，以艺术传媒类专业为主的特色化办学开始流行，越来越多的学校在开始向侧重差异化的高等教育以及能力培养的特色化办学模式转变；最后，教育培训行业发展迅速，其中英语、IT、少儿教育已经成为培训产业的三大支柱。未来随着行业的成熟，优质资源进一步整合，品牌效应会逐步显现。

戴巧灵介绍，民办教育主要侧重于多元化的课程安排，可以为学生提供区别于公立教育的另一个选项。差异化的教学使学生有系统地学习不同学科的知识，不断激发学生的兴趣，拓宽学生的视野，争取做到因材施教。并且受制于中国庞大的学生总数，中国政府的人均教育投入远低于欧美发达国家，优质的公办教育资源非常有限，很难满足国人日益增长的教育需求。因此政府鼓励教育体制改革，引入民间资本，依托优秀的民办学校来支持教育产业的高质、高速发展。

那么，对于企业家及投资者而言，哪些领域是民办教育机遇所在?

戴巧灵表示，未来民办教育会在K12（十二年一贯制学校）以及教育培训行业发力。

随着中产阶层的崛起，K12学校的高端双语教学环境被越来越多的学生家长所青睐。不同于传统的公办学校，民办K12学校可以为学生提供一个不同选择，在多元的课程安排中激发潜力，小班制的教育更能够因材施教，双语教学也可以为学生出国留学打下坚实的基础。

“而教育培训行业生源基础丰富，门槛较低，更容易开展教学活动。目前已经形成英语、IT、少儿教育三大支柱，我国有近3亿人的庞大外语消费群体，并且全国有超过七成的中小学生，选择用课外辅导的方式来弥补学校教育的不足，如此庞大的市场需求将会是民办教育集团争相追逐的热土。”戴巧灵表示。

三大困境待解

由于民办学校的教学体系更为灵活，可以为学生提供另一种不同于公办学校的差异化的选择，虽然其学费要远高于公办学校，但其小班化的教学环境更受到家长的欢迎，并且民办学校招生不受户籍和学区等因素限制，可以在教育资源不足的情况下和公办教育资源形成很好的互补，促进教育质量的提高。

尽管如此，蓝皮书还指出，民办教育的发展目前还受制于三大方面。

首先，不同于公办学校的划拨用地的供地形式，民办学校在土地获取方式上较难享受同等扶持政策。由于中国部分城市及地区土地供应紧张及租金上涨，新校运营商在选址和成本核算上会耗费大量的时间与资源。但是近几年，越来越多的房地产开发商选择与民办学校合作一定程度上解决了此问题，开发商以低价出租物业换取学校入驻旗下楼盘，互惠互利实现双赢。

其次，教师编制问题依旧是个难题。“身份”上的本质区别导致民办学校教师的各种福利待遇没有非常稳定的保障，完全依赖学校自身经营状况，使民办学校的人才引进更为艰难。但是随着民办教育的发展，业内品牌效应开始显现，实力较强的教育集团逐步化解了招聘难的问题，并且民办学校的老师具有较强的教学自主性、灵活性，可以实践新颖的教育理念，取得更好的发展。

最后，民办学校主要依靠学生的学费收入来维持学校的运营和发展，几乎没有其他经费来源渠道，这会导致民办学校在基础设施建设经费、教育教学经费和人才队伍建设方面的经费不足。

随着政府政策层面释放出明显的教育体制改革的信号，资本市场对民办教育产业的关注程度应该来说是史无前例的。2015年以来，教育行业共发生融资案例239起，其中亿元以上级别有41起，较上年同期增长78%。

戴灵巧介绍，随着以枫叶教育集团为代表的一批民办教育集团的成功上市，教育产业在资本市场上取得了空前的关注度。枫叶教育集团2014年11月在香港主板上市时股价为2.88港元，现今股价已经翻了一倍。虽然在此期间恒生指数经历了较大的波动，但是民办教育集团还是凭借自身的发展获得资本的认可，实现了股价的稳定上涨。

并且，以万科为首的不少房地产开发商也通过合办以及独自开办等形式争相投身教育产业。在此之前，碧桂园和绿城等房企早已进入教育行业，其中碧桂园于2014年成立碧桂园教育集团，将旗下所有学校归到教育集团管理，为教育集团分拆上市做好了铺垫，并且准备在未来几年建立30所纯IBO学校。