鼓励幼儿园建托班，杭州市今年2月起推进“托幼一体化”1月11日，杭州市教育局等四部门印发《关于推进杭州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》（以下简称“实施意见”）的通知，为解决社会入托需求量大、就近入托难度大等现实问题。

打造灵活多样的普惠托育服务体系受到育儿观念改变以及育儿需求提升的影响，我国0～3岁婴幼儿托育服务市场正迎来新的发展机遇。托育消费成为很多家庭的刚需，价格普惠的服务供给市场潜力巨大。《“十四五”公共服务规划》明确提出，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。目前，现实状况距离该目标还有一定差距。国家卫生健康委员会调查数据显示，以北京市为例，2022年有0～3岁婴幼儿的家庭中，76%有入托需求，但现有托位仅能满足6%～7%的需求。

托育人才“三不”现状比较普遍 供需矛盾如何破解“现有的托育队伍普遍缺乏专业背景，学历较低，年龄偏大，服务技能和综合素养与群众期待存在差距。”陈星达说，托育人才的“远水解不了近渴”，不仅仅是宁波市面临的难题，也是全国范围内的普遍现状：高校参与托育人才培养刚刚起步，而行业中在岗的托育从业人员专业素养不足，缺少继续教育机会。

目前我国尚无专门针对托育机构的职业资格证书。据2021年全国10省市托育机构保育人员调研显示，托育机构从业人员持证情况混乱，缺乏适切性。幼儿园教师资格证、保育员证、育婴员证是当前较为常见的上岗凭证，还有不少人员持有中小学教师资格证或蒙台梭利证等社会机构培训证，均缺乏专门针对3岁以下托育机构从业的专业系统培训。

一般来说，我国现有的托育机构主要有三种性质，分别是事业单位性质的托育机构、社会服务性质的托育机构和营利性托育机构，三类机构各自分属于不同的监管部门，享有的优惠政策也不尽相同。

什么是托育机构以及其设立标准托育机构是为家长提供代为收托养育宝宝的服务，经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

托育机构面临的经营有难处有哪些一方面托育需求短暂，托育需求集中在24-36个月龄的婴幼儿，长则就读两学期，短则就读两三个月，托育机构面临需要频繁招生的难题；另一方面托育需求存在季节性，可能夏季人满为患，而冬季可能即使各种活动，也很难满班。

托育机构的一般设置要求托育机构设置应当综合考虑城乡区域发展特点，根据经济社会发展水平、工作基础和群众需求，科学规划，合理布局。

托育机构的场地设施要求托育机构的场地应当选择自然条件良好、交通便利、符合卫生和环保要求的建设用地，远离对婴幼儿成长有危害的建筑、设施及污染源，满足抗震、防火、疏散等要求。

托育机构的一般人员规模托育机构应当根据场地条件，合理确定收托婴幼儿规模，并配置综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫等工作人员。